原由：混凝土協(xié)會(huì )舉報其行業(yè)亂象
2018年11月6日，一篇題為《廣西河池：“黑混凝土”混入學(xué)校、醫院、扶貧搬遷項目？》鑫達混凝土的報道，揭開(kāi)了河池市“黑混凝土”的面紗。該“曝光”，竟然是來(lái)自河池市預拌混凝土協(xié)會(huì )籌備小組（下稱(chēng)混凝土協(xié)會(huì )）的實(shí)名舉報！
令人不解的是，混凝土協(xié)會(huì )舉報中所提及的不僅僅是天峨縣，也不僅僅是天峨縣華雄混凝土有限責任公司（下稱(chēng)華雄公司），還有其它縣和企業(yè)。但是，唯獨華雄公司跳出來(lái)通過(guò)第三方向混凝土協(xié)會(huì )“喊冤”，稱(chēng)是被競爭對手不實(shí)舉報，還稱(chēng)其在11月2日已取得河池市住建局批復的生產(chǎn)資質(zhì)。
對于華雄公司的喊話(huà)，混凝土協(xié)會(huì )“強勢”回擊：不管你現在的資質(zhì)是如何取得，在未取得資質(zhì)前（11月2日），所有的生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為都是違法！
據以上報道稱(chēng)，無(wú)混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的華雄公司，先后向天峨縣易地扶貧搬遷一期工程B1項目提供商砼約5萬(wàn)方，向天峨縣中醫院建設項目提供商砼約3.8萬(wàn)方，向天峨縣高級中學(xué)6#學(xué)生宿舍樓提供商砼約0.4萬(wàn)方，累計供應供商砼約9.2萬(wàn)方。
協(xié)會(huì )“曝光”企業(yè)，企業(yè)“叫板”協(xié)會(huì )。這一怪相，引起了記者的關(guān)注。近日，記者先后聯(lián)系天峨縣工信局、國土局、環(huán)保局、住建局等部門(mén)。
工信：我們不同意重復建設！
記者：華雄公司是否符合土地規劃、通過(guò)環(huán)評審批、有資質(zhì)？
天峨縣工信局姚副局長(cháng)：城建這塊，我們參加會(huì )議時(shí)是通不過(guò)，處罰以后才批準。華雄公司是通過(guò)招商引資來(lái)的，縣里要求有關(guān)部門(mén)拿出意見(jiàn)，我們工信部門(mén)的意見(jiàn)是產(chǎn)能過(guò)剩，不要重復建設。
記者：由哪個(gè)部門(mén)來(lái)批準？
姚：縣里沒(méi)有權限批，由縣國土、環(huán)保、住建、工信部門(mén)提出意見(jiàn)，最終由市住建局審批。
記者：提出意見(jiàn)時(shí)，天峨工信局同意增加建設第二家攪拌站（華雄公司）？
姚：簽字時(shí)，給了一個(gè)征求意見(jiàn)，我們的意見(jiàn)是不同意！因為從產(chǎn)業(yè)政策的來(lái)說(shuō)屬于產(chǎn)能過(guò)剩，不能重復建設！
國土：按規定是不符合！
記者：華雄公司是否符合土地規劃、取得用地手續、達到建設攪拌站要求？
天峨縣國土局原規劃股陳股長(cháng)：不太清楚，我已不在那個(gè)崗位了。
記者：華雄公司建設時(shí)，您是規劃股股長(cháng)，也就是在您這通過(guò)規劃審批。
陳：你要了解詳細就到單位來(lái)！
緊接著(zhù)，記者致電天峨縣國土局韋聯(lián)劍局長(cháng)并表明身份。對于華雄公司用地情況和是否符合規劃？他稱(chēng)，“我哪里知道你是誰(shuí)？電話(huà)里我不跟你說(shuō)，我要開(kāi)會(huì )了！”
隨后，記者致電天峨縣國土局韋初權副局長(cháng)。
記者：華雄公司是否有《土地證》？
韋：臨時(shí)用地，沒(méi)有《土地證》。
記者：臨時(shí)用地符合建攪拌站的要求嗎？
韋：按規定是不符合。但是，我們建設移民安置點(diǎn)急需混凝土。
記者：據了解，華雄公司將混凝土供應到學(xué)校、醫院等單位。
韋：學(xué)校、醫院都屬于移民安置點(diǎn)的配套項目。
記者：不符合規劃也能建攪拌站？
韋：用地符合規劃，但不能永久性將攪拌站建設在那里。移民安置項目結束后，華雄公司攪拌站就不能用了。明年下半年，移民安置項目包括配套項目都基本結束，到那時(shí)這個(gè)攪拌站就要停止使用或關(guān)停了。
住建：我哪理得那么多！
記者致電天峨縣住房和城鄉建設局莫崢嶸局長(cháng)，對于華雄公司用地是否符合規劃、通過(guò)環(huán)評？他稱(chēng)，“過(guò)關(guān)了，不過(guò)關(guān)能辦手續嗎？”當記者提問(wèn)華雄公司是否取得生產(chǎn)資質(zhì)時(shí)，他則稱(chēng)“取得了，你去問(wèn)華雄公司，我哪理得那么多！”
對于記者提問(wèn)的華雄公司是否通環(huán)評？天峨縣環(huán)保局黃副局長(cháng)答稱(chēng)“基本符合吧?！?/p>
迷霧：大開(kāi)綠燈“秘密”何在？
明知是臨時(shí)用地不符合建攪拌站要求的縣國土局，竟以“移民安置項目需要”為由，批復其建站；明知是產(chǎn)能過(guò)剩不宜重復建攪拌站的市住建局，竟置縣工信局的意見(jiàn)而不顧，批復其生產(chǎn)；明明有著(zhù)決定權的環(huán)保局，卻對是否取得環(huán)評的質(zhì)詢(xún)模糊其辭，似乎有為“華雄公司”遮掩的味道。約9.2萬(wàn)方的“黑混凝土”，在一個(gè)個(gè)職能部門(mén)的眼皮下公然“合法”生產(chǎn)和銷(xiāo)售，這其中的“秘密”，究竟是“燈下黑”？還是利益所致？
發(fā)稿前，記者從混凝土協(xié)會(huì )獲悉，11月14日，廣西散裝水泥辦公室工作組會(huì )同河池市散裝水泥辦公室，到環(huán)江縣針對非法混凝土站進(jìn)行調查。調研會(huì )上，環(huán)江縣長(cháng)作出指示，要求環(huán)江縣城市綜合體工程停工整頓。另外，巴 馬縣原使用非法混凝土站的工程項目，目前仍未與正規攪拌站聯(lián)系采購混凝土，一些項目仍在使用“黑混凝土”。
相關(guān)法律法規
2017年10月31日，廣西壯族自治區工信委、住建廳、環(huán)保廳、質(zhì)監局聯(lián)合印發(fā)《廣西預拌混凝土管理辦法》。該《辦法》第十八條明確規定：預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)或項目應當符合國家和自治區有關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策，取得工商營(yíng)業(yè)執照，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，取得符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃證明文件，并就企業(yè)或項目符合產(chǎn)業(yè)政策做出聲明。第四十八條明確規定：預拌混凝土使用單位出現“使用無(wú)資質(zhì)或處于停業(yè)整頓期內的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應的預拌混凝土的?！笔褂脝挝粦凑沼嘘P(guān)部門(mén)要求整改。
此外，以上《辦法》第五十三條還明確規定：縣級以上人民政府散裝水泥主管部門(mén)及管理機構，住房城鄉建設、交通、水利主管部門(mén)，質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，環(huán)境保護部門(mén)以及其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員在工作中，違反黨紀政紀的，由紀律監察部門(mén)按照黨紀政紀有關(guān)規定給予紀律處分；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
